本文摘要:被称作首轮实质性谈判的第二轮英国干欧谈判日前在布鲁塞尔完结,但本轮谈判没获得任何实质性成果。
被称作首轮实质性谈判的第二轮英国干欧谈判日前在布鲁塞尔完结,但本轮谈判没获得任何实质性成果。在谈判完结后的新闻发布会上,英国干欧事务大臣大卫戴维斯尽管声称谈判为未来奠下了建设性和扎实的基础,但也被迫否认,双方在许多议题上还有待更进一步磋商。而欧盟英国干欧事务首席谈判官米歇尔巴尼耶则直截了当地回应:双方在主要议题上不存在根本性的分歧。
今年6月的首轮英国干欧谈判大体规划了双方几轮谈判的工程进度,如首轮讲程序,第二轮讲观点,第三轮出有成果。现在显然,现实与预期相距甚远。正如分析人士事前所料,在本轮谈判中,双方谈判代表在三大核心议题上互不相让,讲不下去。
首先是公民权利。目前,350万欧盟成员公民在英国生活和工作,同时有120万英国公民在欧盟国家。确保欧盟成员在英国的公民权是欧盟注目的焦点问题,但按照巴尼耶的观点,双方在这个问题上不存在根本性分歧。
欧盟主张,欧洲法院不应是在英欧盟公民权利的唯一监管者,因为这样可以保证欧洲法院政策的连贯性。而英国方面则特别强调,干欧之后,欧洲法院无法再对英国行使司法权。其次是干欧费。巴尼耶特别强调,有序干欧意味著双方必须就涉及费用达成协议完全一致,而英国方面在该问题上缺少透明度。
戴维斯则回应,英国否认其应当尽到的国际义务,同时有权再行行使其理应权利,解决问题干欧费必须双方都展示出一定灵活性。最后是北爱尔兰与欧盟成员爱尔兰的边界。
巴尼耶回应,英国干欧将对爱尔兰共和国对外合作和恋情产生一定影响。戴维斯则特别强调,英爱双方将之后遵从1998年达成协议的《北爱和平协议》,谋求灵活性而实际的解决方案。双方下一轮谈判将在8月底举办。
有欧盟外交界人士透漏,欧盟早已给英国获取了较为详尽的义务表格,其中还包括英国不应缴纳给欧盟的分手费,而英国方面没有能获取某种程度的表格。这指出,谈判正处于流失状态,英国方面不应尽早跟上欧盟的步伐,否则谈判不仅不有可能达成协议,甚至难以为继。巴尼耶多次申明,英国干欧谈判必需在2018年秋完结,以便英国可以在2019年3月30日净身出户。
现在显然,英国一方面意图已完成干欧谈判,以便尽早与欧盟达成协议新的《自贸协议》,为干欧后的英国提供更大利益,另一方面又不愿在谈判中遭到过于多损失,正处于进退维谷的境地。欧盟的立场十分具体,未来欧英关系分两步走:再行干欧,再行讲新型关系。公民权利、分手费、边界是英国在干欧谈判中躲藏不过的门槛,双方还不会在这些问题上之后龃龉大大。
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